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廣東慈善發展迎來新的春天
來源:本網訊   日期:2016/9/7 9:39:19   點擊數:2795

中國首部慈善法從今日起施行了。這部法律的地位非常重要,為慈善制度建設作出了基礎性、綜合性的規范,為慈善事業注入新的生機和活力,標志著我國慈善事業邁進法治化軌道。

改革開放以來,廣東發揮先行先試優勢,率先開展社會組織登記管理體制改革,降低公益慈善類社會組織成立的門檻,促進了慈善組織的大發展。截至今年6月底,全省在各級民政部門登記注冊的社會組織56636個,其中大部分活躍在慈善領域。“慈善廣東”在全國打響品牌。廣東的社會捐贈量連續多年位居中國各省份的首位,廣東人的樂善好施聲名遠播,生動詮釋了“先富帶動后富”“共同富裕”的理念。我省還是全國唯一設省級“扶貧日”的省份。“6·30”廣東扶貧濟困日、深圳慈展會、廣州慈善項目推介會、中山慈善萬人行、佛山“行通濟”等一系列慈善活動,以及“志愿者之城”的建設,為扶助社會的弱勢群體,匯聚起強大的“眾能量”。

基于慈善發展的良好基礎,廣東為慈善法的制定出臺提供了豐富的地方實踐經驗和立法經驗,從擁有全國首部規范志愿服務的省級地方性法規《廣東省青年志愿服務條例》以及《深圳市義工服務條例》《廣州市志愿服務條例》,到率先制定規范慈善募捐的地方性法規《廣州市募捐條例》,不一而足。但我省慈善事業也受到一些瓶頸性因素的制約和困擾,一些矛盾和問題也日益凸顯。例如,對募捐行為特別是網絡募捐、個人眾籌等,缺乏明確的法律規定,難以有效監管;對詐捐行為、攤派行為、騙捐行為等,由于沒有法律依據,也難以實施處罰。此外,慈善組織的誠信問題受到社會強烈關注,特別需要加強慈善組織的信息公開,提高透明度,保障捐贈人、社會公眾的知情權和監督權。

慈善法對慈善活動的界定采用了“大慈善”的概念,明確慈善募捐是慈善組織的專屬活動,但不排斥其他組織和個人接受慈善捐贈。對于個人的求助行為,慈善法不禁止,也不調整。以往,享有公開募捐資格的主體主要限于紅十字會、慈善會和公募基金會,慈善法則放開了公募資格。與此同時,還將慈善信托獨立專章進行設立,明確規定了慈善組織可以通過公益信托激活慈善資產,并實行民政部門備案制的規定,解決了困擾公益信托多年的管理機構審批問題。慈善法還明確了捐贈人的悔捐行為可能會被起訴;要求民政部門建立統一的慈善信息發布平臺,慈善組織必須公開開展慈善活動的相關信息;促進網絡募捐平臺規范化,讓網絡募捐平臺更好地履行審查主體責任。

為貫徹落實慈善法各項要求,廣東省民政廳表示,將全面梳理現有登記管理政策,該修的修,該訂的訂,該廢的廢,保持具體政策與法律一致,實現政策有效過渡;修訂各項辦事流程和規范,在組織實施的具體環節上與法律相銜接,實現公益慈善組織辦事便捷化、規范化、透明化;大力發展慈善超市,積極探索慈善信托的實現路徑,繼續做大做強廣東扶貧濟困日活動,探索建立廣東慈善行業組織。毫無疑問,有了慈善法的支撐和保障,廣東慈善發展將迎來新的春天!