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慈善法今起施行,我省業內人士、專家談期待提建議依法行善 促進慈善回歸民間
來源:本網訊   日期:2016/9/7 10:31:00   點擊數:2781

2016-09-02 03:49:49來源:廣東民政信息網




備受矚目的《中華人民共和國慈善法》今日起施行。連日來,南方日報、南方網、“南方+”客戶端采訪權威人士,以全媒體報道方式解讀慈善法十大看點,深度報道廣東將如何貫徹落實慈善法各項要求,引起社會強烈反響。

我省多位公益慈善類社會組織負責人和專家、學者紛紛向本報表達了對慈善法施行的新期待,并結合廣東實際與本報記者進行討論,圍繞如何進一步在法治軌道中加快推動廣東慈善事業健康發展提出真知灼見。

●南方日報記者李強見習記者王聰袁野

“之前沒有一部權威的國家大法明確社會組織應該怎樣做慈善。慈善法的施行對于慈善事業將是一個里程碑,讓我們找到了方向!”廣東公益恤孤助學促進會常務副秘書長葛曉紅說。

葛曉紅說:“此前,我們按照《廣州市募捐條例》的規定,在公開募捐活動之前向民政部門申請募捐許可。慈善法施行后,對于公開募捐作出了新的規范,放開了公募資格。近期,我們首先將按照慈善法的要求,向民政部門申請認定為慈善組織,申請公開募捐資格,并一如既往地做好信息公開工作。”

廣州市殘疾人福利基金會相關負責人說,慈善法規定的慈善組織向民政部門直接登記制度,有利于促進社會力量更便利地參與慈善。“慈善法專門規定了信息公開,這將使得慈善行業更透明。廣州市殘疾人福利基金會有一系列嚴格的管理制度,定期公布募捐和資金使用情況、年審報告等資料,接受社會監督。”

廣州市金絲帶特殊兒童家長互助中心副理事長羅志勇說,慈善法的施行將對公眾的慈善行為產生巨大的正面影響,要通過宣傳使公眾全方位地了解什么是慈善,怎么做慈善,從而讓慈善工作獲得更大的群眾基礎。

探索募捐平臺運作規范

專家認為,慈善法對公開募捐進行了嚴格規定,比如明確只有獲得資質的網絡募捐平臺才能通過互聯網向社會公開募捐,這樣能夠保障社會公眾參與網絡募捐的安全性。

8月31日,民政部公布了13家平臺為首批慈善組織互聯網募捐信息平臺。華南師范大學政治學教授、中山大學中國公益慈善研究院研究員唐昊說,互聯網募捐信息平臺的選定,會鼓勵更多的社會資源投入慈善領域,同時也方便政府進行監管。建議相關部門創新對平臺的管理方式,不僅通過政府部門進行監管,而且要實現社會公眾在與平臺的互動中監督。

廣州市慈善會秘書長汪中芳說,廣州市慈善會慈善信息平臺以廣州市慈善會官方網站為基礎,開發擴展了APP、微信公眾號、活動眾籌網三大子體系,實現了在線捐贈、在線求助、慈善項目、冠名基金、愛心檔案、月捐計劃、活動眾籌、公益創投等多項功能,能為公益組織、媒體、醫療機構、企業、個人等多種類型用戶提供在線慈善服務。下一步要對平臺進行升級改造,以應對用戶、組織和項目數量的大規模增長。同時,平臺開發、運營人員數量也要進行適當擴充,以適應業務量的增長。“我們在思維方式上要努力向大平臺方向轉變,放眼全國,運用最新互聯網技術服務全國各地慈善組織。我們會努力讓平臺成為更多公募慈善組織愿意合作的平臺,匯集全國范圍的慈善能量,惠澤更多的弱勢群體,讓平臺成為‘集善地’”。

暨南大學法學院教授劉穎表示,首批慈善組織互聯網募捐信息平臺確定并公布后,具體如何規范平臺的運作,仍需要在未來的實踐中進一步探索。募捐的真實性應當由發起募捐的慈善組織以及信息發布平臺負責。募捐所得的剩余款項如何處理,應當事先在募集方案中予以說明。

劉穎還表示,根據慈善法關于慈善信托的規定,個人和企業可以依法將其財產委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分,開展慈善活動。這為慈善事業提供了一種新的運作模式,激發更多的慈善資源,個人和企業可以選擇這一模式從事慈善。

深圳壹基金公益基金會秘書長李勁說,公眾小額募捐占到了壹基金募資百分之七十到百分之八十的份額。新形勢下,壹基金爭取發揮自己的優勢,避免劣勢,將在現有平臺的基礎上,在新出現的平臺上發力,爭取更多的份額。另外,壹基金將為合作平臺爭取公募平臺資質,讓其他慈善組織加入進來,惠及更多的民間公益主體。

慈善組織要依法規范運作

全國人大代表、廣州市律師協會《廣州律師》雜志主編陳舒曾提出慈善法的相關立法建議。陳舒認為,慈善法全方位地促進全社會立法事業的發展,放寬慈善準入標準,為成立慈善組織提供更多便利。慈善法進一步加強監管措施,并對慈善組織特別關注的稅收優惠給予了回應。

陳舒說,慈善法不會造成中國慈善格局的重新洗牌,但將促進小型慈善機構的發展。慈善組織需要做的是依法規范運作,真心實意做慈善,依法辦事,循章辦事。

中山大學傳播與設計學院副教授、廣州市社會創新中心理事長周如南說,無論是慈善組織信息公開還是慈善組織募捐都將互聯網化,互聯網慈善募捐的規范運行將得到落實。慈善法在統一規范管理慈善組織、慈善行為和慈善市場,構建行政監管、社會監管和行業自律結合的綜合監管體系方面的明確規定,將為未來慈善領域貫徹落實依法治國精神提供法律依據,促進依法行善。